作为全国首批试点单位,2022年以来,北京市市场监管局共收到国家市场监管总局委托案件274件,涉及农业、食品、汽车、医药、化工、钢铁、传统能源、新能源、房地产、金融、物流、旅游等行业领域,交易金额超7800亿元,以高质量审查服务降低企业交易成本,持续激发经营主体活力。此次“转正”,企业并购有了“北京通道”:达到法定申报门槛的相关企业履行申报义务后,反垄断审查将更加高效。同时,北京将发挥首都辐射力,带动区域协同提升监管能力,以“首善标准”为全国统一大市场建设注入强劲动能。
制度创新夯实审查基础。北京针对审查标准化需求,制定《北京市经营者集中审查工作手册》,系统梳理审查流程、标准及要点,确保与国家市场监管总局要求高度一致;同步出台审批管理、保密规范、公示程序等四项配套规则,覆盖审查全流程,推动审查标准化水平走在全国前列。创新推出“线上预签+线下面签”模式,优化内部审批流程,在国家市场监管总局施行简易案件“双二十”工作要求(从企业申报到正式受理原则上不超过20天,从正式受理到审结原则上不超过20天)基础上,进一步将案件平均受理时间压缩至14.89天、审结时间缩短至16.23天,居试点省市前列。
风险防控与服务升级并重。在北京市企业服务e窗通平台增设反垄断风险提示功能,并延伸至国家企业信用信息公示系统,对年营业额超8亿元的企业定向推送精准弹窗提醒,帮助企业提前识别潜在合规风险。同时,通过深入30余家京内外代表性企业(覆盖中华老字号、千亿级国企、民营企业等不同经营主体)开展调研,提供定制化申报辅导;组织千亿级国企与民营企业座谈交流,联合行业协会开展私募基金行业专题培训;制作《竞争守护者》系列短剧,编印发放万余册申报服务手册,并通过新媒体平台广泛传播,让反垄断合规知识更“接地气”。
辐射带动提升区域效能。北京在强化自身审查能力的同时,主动发挥首都辐射作用,带动天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等省市自治区监管能力协同升级。三年来,通过举办八省市自治区审查业务专题培训,首次实现审查经验与资源的跨区域共享,并将培训范围延伸至基层市场监管所,快速补强基层执法人员专业能力;搭建信息共享机制,及时通报简易案件审查进展,动态完善重点企业名录,推动区域内审查标准统一。此外,通过联学共建、数据共享,提供业务支持,会商协调解决委托区域内重点企业并购中的争议焦点和疑难问题,显著提升经营主体满意度,助力区域经济健康发展。
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